辽宁省高等教育自学考试委员会第一部分课程性质与设置目的
《社会保障概论》是辽宁省高等教育自学考试人力资源管理专业专科的一门专业课，是为了培养和检验自学应考者社会保障基本理论的掌握与应用能力而设置的一门专业课程。
《社会保障概论》系统地阐述了社会保障体系中的基本理论和基本观点。分别论述了保险、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利、社会扰抚与社会安置、社会保障基金的储存与运作、社会保障法律制度等8个方面的内容。
设置本课程的目的在于使学生能全面系统地了解社会保障理论和实际，并能较好地运用到社会实践中去，指导实践，解决实际工作中存在的种种问题，提高分析问题与解决的能力。
指定用书：《社会保障概论》苏振芳 着中国审计出版社、中国社会出版社2001年出版
第二部分课程的内容和基本要求
第一章社会保障理论概述
第一节社会保障的实质和特点
一、重点掌握社会保障的概念和特点。
二、掌握社会保障的实质。
三、了解社会保障需要国家立法保护的原因。
第二节社会保障的功能和内容
一、重点掌握社会保障的基本功能。
二、重点掌握社会保障的基本内容。
三、掌握社会保险与金融保险的关系。
第三节社会保障研究的原则和方法
一、掌握社会保障研究的原则。
二、了解现代社会保障研究方法的特点。
三、一般了解社会保障研究的方法体系。
第二章西方社会保障制度的历史演变
第一节西方社会保障制度的形成
一、掌握社会保障制度不同时期的发展阶段。
二、一般了解德国和英国早期社会保障形成的原因和特点。
第二节西方社会保障制度的发展
一、掌握二战后，西方社会保障事业进入全面发展阶段的原因。
二、了解二战后，西方社会保障制度全面发展的具体表现。
第三节西方社会保障制度面临的问题及其改革
一、重点掌握西方社会保障制度70年代遇到的困难。
二、了解各福利国家面临困难所采取的具体措施。
第三章中国古代的社会保障制度
第一节中国古代社会保障思想产生的历史条件
了解中国古代的社会保障思想产生的历史条件。
第二节中国古代社会保障的历史演变
一、一般了解西周、春秋、两汉时期社会保障的主要内容。
二、一般了解唐、宋、明时期的社会保障的主要内容。
三、掌握清代社会保障的形成与发展。
第三节中国古代社会保障思想简述
一般了解社会大同思想、仓储后备思想、赈灾救济思想的内容。
第四节中国古代社会保障的机构设置及其作用
一、掌握社会保障在中国古代社会发展中的作用。
二、了解中国古代社会保障职官的设置。
三、一般了解中国古代社会保障机构的演变。
第四章新中国的社会保障
第一节新中国社会保障制度的创立
一、重点掌握新中国成立后，党和政府在社会保障制度方面做了哪六方面的工作。
二、掌握1951年正式实施的《保险条例》的特点。
三、了解建国初期，社会救济的措施。
第二节新中国社会保障的调整与完善
了解新中国从1958年至1996年间，社会保障的调整与完善的具体内容。
第三节新中国社会保障制度遭受干扰破坏
一、掌握社会保险遭受干扰破坏所带来的后果。
二、一般了解社会福利、社会救助和优抚工作受到的干扰。
第四节新中国社会保障制度的恢复与重建
一、重点掌握建立新型的社会保障制度的目标、原则。
二、掌握农村社会养老保险存在的问题。
三、了解1978年以后社会保障制度的恢复与重建的主要内容。
四、一般了解“五条保障线”的内容。
第五节建立和完善符合我国社会主义市场
经济体制要求的社会保障制度
一、重点掌握我国传统社会保障制度存在的弊病。
二、掌握我国社会保障的发展趋势。
第五章社会保险
第一节社会保险概述
一、重点掌握社会保险的概念。
二、掌握社会保险的特点。
三、掌握社会保险与劳动保障、社会保险与劳动保险、社会保险与商业保险的关系。
第二节社会保险的类型
一、掌握社会保险的类型。
二、了解不同类型社会保险的特点、内容。
第三节社会保险基金的筹集
一、重点掌握我国现行的社会保险基金筹集方式及其存在的问题。
二、掌握世界各国目前通行的社会保险基金筹集的方式及其利弊。
三、一般了解完全积累式社会保险模式的具体做法。
第六章养老保险
第一节养老保险制度概述
一、重点掌握养老保险制度的概念、特点。
二、掌握养老保险制度的类型。
三、一般了解我国养老保险面临的两大矛盾。
四、了解农村养老保险制度与城镇养老保险制度的区别。
第二节农村养老保险制度改革
一、重点掌握建立农村养老保险制度的必要性。
二、掌握农村养老保险制度的特点。
三、了解农村养老保险制度的基本内容。
第三节城镇职工养老保险制度改革
一、重点掌握我国城镇职工传统养老保险制度的弊端。
二、掌握我国城镇职工养老保险制度的改革内容。
三、掌握我国现行城镇职工养老保险制度重点解决的问题。
第四节建立有中国特色的养老保险制度
一、掌握建立有中国特色的养老保险制度应遵循的原则。
二、了解建立有中国特色的养老保险制度的目标。
第七章医疗社会保险
第一节医疗社会保险的特点和作用
一、重点掌握医疗社会保险的概念。
二、掌握医疗社会保险的特点。
三、掌握医疗社会保险的作用。
第二节医疗社会保险的范围和种类
一、掌握医疗社会保险的范围。
二、了解医疗社会保险的种类。
第三节医疗社会保险资金的筹集与支付
一、掌握我国医疗社会保险筹资方式改革和措施。
二、了解医疗社会保险资金筹集的基本形式。
三、一般了解医疗社会保险费的支付。
第八章失业保险
第一节失业保险概述
一、重点掌握失业保险的概念及其特点。
二、掌握失业的涵义及其类型。
三、一般了解产生失业的原因。
第二节失业保险基金的来源和待遇给付
一、重点掌握失业保险基金的来源。
二、掌握失业保险金的支付方式。
三、了解享受失业保险的条件。
第三节中国的失业保险
一、掌握健全和完善我国失业保险制度应注意的问题。
二、了解建立中国失业保险制度的必要性。
第四节国外的失业保险
一、掌握中外失业保险存在的差异。
二、一般了解国外治理失业的经验及其启示。
第九章社会救助
第一节社会救助概述
一、重点掌握社会救助的概念及其特征。
二、掌握社会救助的对象。
三、了解社会救助与社会救济的关系。
四、一般了解社会救助的范围。
第二节自然灾害社会救助
一、掌握自然灾害社会救助的概念及其特征。
二、了解自然灾害社会救助款项的使用。
三、一般了解自然灾害社会救助的主要形式。
第三节贫困地区和贫困户救助
一、重点掌握贫困地区的概念及其社会救助的实施。
二、掌握农村贫困户社会救助的经验。
三、一般了解贫困户的类型。
四、一般了解农村五保户救助的基本分工及其粮款的统筹方式。
第十章社会福利
第一节社会福利概述
一、重点掌握社会福利的概念及其特征。
二、掌握社会福利资金的筹集与管理。
三、了解社会福利的基本内容。
第二节财政福利
一、掌握财政福利的概念及其特点。
二、了解我国实行财政福利主要减免的项目。
三、一般了解我国财政补贴的主要形式。
第三节职工福利
一、重点掌握职工福利的概念及其特点。
二、掌握职工福利资金的筹集与管理。
三、了解职工福利的类型。
第四节特殊福利
一、了解特殊福利的概念及其范围。
二、一般了解特殊福利的相关内容。
第十一章社会优抚与社会安置
第一节社会优抚概述
一、重点掌握社会优抚的概念及其特征。
二、掌握社会优抚的具体项目。
三、了解社会优抚的方针及其基本原则。
四、一般了解社会优抚资金的来源和管理。
第二节社会优抚的具体实施
一、掌握优抚事业单位的类型。
二、了解国家抚恤的概念及其种类。
三、一般了解国家补助、群众优待、拥军优属、褒扬革命烈士的基本内容。
第三节社会安置
一、了解复员退伍军人的社会安置。
二、一般了解军队离退休人员的社会安置。
第十二章社会保障基金的储存与运作
第一节社会保障基金的筹集与给付
一、重点掌握社会保障基金筹集的原则。
二、掌握筹集社会保障基金时应考虑的问题。
三、了解社会保障基金筹集的方式。
四、一般了解社会保障金给付水平的确定及其特点。
第二节社会保障基金的储存
一、重点掌握社会保障基金储存面临的问题。
二、掌握社会保障基金储存管理的重要性。
第三节社会保障基金的运作
一、重点掌握社会保障基金运作的基本原则。
二、了解社会保障基金保值、增值的具体方式。
第十三章社会保障法律制度
第一节社会保障法律制度概述
一、重点掌握社会保障立法的概念及其重要性。
二、掌握社会保障立法的基本原则。
第二节中国的社会保障立法
一、掌握我国社会保障的法制建设过程中采取的措施。
二、了解新中国的社会保障立法经过的阶段。
三、一般了解我国社会保障的法制建设中存在的问题。
第三节国外的社会保障立法
一般了解德国、英国、瑞典和美国社会保障立法的内容及其特点。
第三部分考试样题
一、单项选择题
1.美国推出的《社会保障法案》的时间是()
①1925年②1935年
③1945年④1955年
二、多项选择题
1.社会保障的特点()()()()()
①历史性②全民性③互济性
④福利性⑤安全性
三、填空题
1.养老保险制度的三种类型有所得比例型、固定津贴型和
四、名词解释
1.社会保险
五、简答题
1.简述养老保险制度的特点。
六、论述题
1.我国传统社会保障制度存在的弊端。后记
《社会保障概论》自学考试大纲是根据教育部《高等教育自学考试开考专业管理办法》和全国高等教育自学考试委员会《关于修订高等教育考试课程自学考试大纲的几点意见》精神，结合我省实际情况制定的，供人力资源管理专业(专科)使用，是考生自学、社会助学、考试命题的依据。
《社会保障概论》自学考试大纲及样题由沈阳大学关郁波同志执笔编写，全国考委沈阳命题中心姜宝平、汪立昌同志初审，全国考委沈阳命题中心副主任高庆福、主任王新民终审、定稿。
本大纲由全国考委沈阳命题中心负责解释、修改，其他任何单位和部门无权对本大纲做出解释与修改。
辽宁省高等教育自学考试委员会
2002年11月
